實(shí)施背景
首先，深圳的垃圾分類(lèi)是基于目前城市垃圾圍城的壓力。在過(guò)去的16年間(2000年~2016年)，垃圾分類(lèi)基本是在原地踏步，其主要原因是缺少自上而下的頂層設(shè)計(jì)，垃圾分類(lèi)的方向目標(biāo)不明確、不透明，垃圾分類(lèi)也只是停留在了小區(qū)居民分類(lèi)，但最后還是混收混運(yùn)，所以有居民說(shuō)，分了也是白分，干脆就不分了。
2016年12月21日，書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上強(qiáng)調(diào):普遍推行垃圾分類(lèi)制度，這關(guān)系到十幾億人口的生活環(huán)境的改變，關(guān)系到垃圾能不能減量化、資源化、無(wú)害化處理。今年3月18日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委、住建部《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》的通知，46個(gè)城市將先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)。
在以上垃圾分類(lèi)頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，今年深圳做出了一個(gè)深圳層面的頂層設(shè)計(jì)。5月19日，深圳召開(kāi)垃圾處理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，宣布在全市推行生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)，也宣布深圳有關(guān)垃圾分類(lèi)條例的立法工作已經(jīng)在進(jìn)行中; 6月3日又發(fā)布了《深圳家庭生活垃圾分類(lèi)投放指引》，全市有物業(yè)管理的社區(qū)，差不多每家每戶(hù)都發(fā)了這個(gè)分類(lèi)手冊(cè)。實(shí)際上這也是書(shū)記當(dāng)時(shí)說(shuō)的三化的順序，即減量化、資源化、無(wú)害化。需要大家注意的是，書(shū)記把減量化排在了第一位。這么多年，深圳也在實(shí)踐著各種垃圾減量的模式。
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八大分流
針對(duì)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)，今年深圳有針對(duì)性地建立了一個(gè)有關(guān)垃圾分類(lèi)的系統(tǒng)工程，即前端分類(lèi)、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸和分類(lèi)處理，并根據(jù)多年的實(shí)踐工作，最終整理形成了深圳垃圾分類(lèi)的八大分流體系。
第一，年花年桔。年花年桔在每年春節(jié)后的產(chǎn)生量是相當(dāng)大的，有些地方做過(guò)實(shí)踐，就是在每年年后專(zhuān)門(mén)招標(biāo)相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行回收。大致有三種處理方式：一種是回收之后，將可以用的進(jìn)行回園再植，也就是回種到植物園，然后重新把它培育再出售;還有一種就是在春節(jié)到正月十五前后，組織一個(gè)市民互換花市，大家互相交換自己喜歡的花，這種辦法能消化掉很多;最后是將沒(méi)法再用的那些分別處理，一般是把樹(shù)枝、樹(shù)葉、殘花等送去堆肥，余下的土還有價(jià)值，可以運(yùn)到花圃去。這樣，年花年桔在很大程度上做到了垃圾減量。
第二是大件垃圾。針對(duì)大件垃圾，深圳大概每天有700噸的量，近幾年深圳建立了17處垃圾處理基地，每天收運(yùn)處理大件垃圾435噸左右，這也是做過(guò)減量的，大概有70%被資源化。深圳第一個(gè)有效地運(yùn)作大件垃圾資源化處理的是一個(gè)公益組織，叫綠果果低碳環(huán)保志愿服務(wù)協(xié)會(huì)，位于龍崗區(qū)，這個(gè)公益組織是按照社會(huì)企業(yè)的方式來(lái)運(yùn)作的，而且做得很好，其在大件垃圾處理上起到的作用不可小覷。
第三是廢舊織物。因?yàn)樯钲谠鐜啄昃烷_(kāi)始布局廢舊織物回收工作了，現(xiàn)在基本上已經(jīng)形成了從分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸?shù)椒诸?lèi)處理的一個(gè)完整的處理體系。目前設(shè)在全市的廢舊織物回收箱大概有3000多個(gè)，這些回收箱在政府都有統(tǒng)一的備案，有專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，每天大致能收運(yùn)處理四噸左右。雖說(shuō)量不多，但它確實(shí)是完整的運(yùn)作體系了。此外，深圳在其周邊城市建有一個(gè)華南地區(qū)最大的廢舊處理企業(yè)，影響深遠(yuǎn)。
再就是針對(duì)有毒有害的垃圾，深圳也是從分類(lèi)收集、運(yùn)輸?shù)阶詈筇幚?，建立起?lái)了一個(gè)完整的運(yùn)作環(huán)節(jié)。
對(duì)于深圳的過(guò)期藥品，也是由前面提到的綠果果低碳環(huán)保志愿服務(wù)協(xié)會(huì)跟深圳市藥品食品監(jiān)管局合作的，這樣就把整個(gè)體系運(yùn)轉(zhuǎn)了起來(lái)。其具體操作模式是：由該公益組織在全市建立一個(gè)回收網(wǎng)絡(luò)，并設(shè)有相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制，有專(zhuān)人負(fù)責(zé)上門(mén)收集，最后再聯(lián)系相關(guān)部門(mén)進(jìn)行無(wú)害化的處理。在今年10月26號(hào)，就銷(xiāo)毀了4.2噸的過(guò)期藥品，這是大家有目共睹的，當(dāng)時(shí)吳老師也在場(chǎng)。
針對(duì)深圳八大分類(lèi)體系的后四位——果蔬垃圾，在一些農(nóng)場(chǎng)、果園做粉碎、堆肥處理;綠化垃圾也是盡可能地讓其在自己園區(qū)內(nèi)回歸土壤。對(duì)于餐廚垃圾，深圳在2007年就開(kāi)始做餐廚垃圾的統(tǒng)一處理，在2011年進(jìn)行招標(biāo)，但真正運(yùn)作起來(lái)著實(shí)不容易。從收運(yùn)到處理，確實(shí)有一定的技術(shù)難度，這也是一個(gè)需要慢慢完善的過(guò)程。
最后一點(diǎn)就是玻、金、塑、紙。之所以將其列入深圳的八大范疇體系，是因?yàn)檫@是社區(qū)分類(lèi)的一種形式，社區(qū)生活垃圾分類(lèi)主要就是想回收這部分，要求居民大體能把這幾類(lèi)分出來(lái)就可以了。
